江西窃听门

发布日期:2021-11-25

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  “窃听门”这个名称,世人并不陌生。但每提“窃听门”,人们都习惯指南欧美一带的政军界和商界。然而,时下“窃听门”却在江西省国土厅官员的办公室出现,不能不令人添上思考。2010年5月23日,“窃听门”主角、许建斌的行贿者薛世强也在南昌市中级人民法院接受了二审宣判。

  事件线年中秋节后,中纪委和江西省纪委接连收到了反映江西省土地开发整理中心主任赵建宁问题的光盘和材料。由于光盘内容是有关赵建宁办公室内的影像,引起了纪委的高度重视。在接到省纪委通知后,国土厅纪检组工作人员去赵建宁的办公室查看。根据录像资料的拍摄角度,他们在一个柜式空调里找到了一个伪装成螺丝钉形状的摄像头。

  导催套甩演此次窃听、窃照行动的人叫薛世强。2008年12月10日,薛世强的一名助手叶道灿在南昌邮局再次邮寄举报材料的时候,被公安机关抓获。叶厦乌捆道灿交代了整个监控设备安装调试经过,一共四人参与:2008年8月23日上午11时左右,四人来到了位于南昌市二七南路的土地开发整理中心赵建宁的办公室。由田正负责开锁,马先锋负责摄像设备的安装,桑贤义负责在办公楼楼梯口望风才炼甩民,叶道灿负责在大门外望风。第二天上午,桑贤义、马先锋在冶金宾馆测试设备效果,还因为效果不佳,找服务员调换了房间。按照薛世强的意思,他们将监视内容编辑成光盘,又分刑事犯罪、违法乱纪、品德操行三个方面写了举报信。

  薛世强这样做是因为土地开发整理中心对他收取管理费而心存不满,想要在赵建宁办公室收集违法犯罪的证据将其拉下台。薛邀微世强任院长的北京农发勘测规划院于2007年在江西萍乡市湘东区和安源区签订了两个土地综合复垦项目的规划设计业务。两个项目按照程序上报到了省国土厅。国土厅直属的正处级单位土地开发整理中心让他们去备案,并援引新规定,要求将规划设计费的40%上交给中心。薛世强认为收取的比例过高,“以后再接业务就按照中心的规定,但是以前接的业务可以降低些收取的比例”。按赵建宁在法庭上的证言,他对此事的态度颇为坚决:要纳入中心管理就必须交40%的管理费。他和中心的副主任曾珩都没有同意薛世强提出的10%管理费的建议。

  薛世强于是先安排人跟踪赵建宁,20多天后没有获得任何可以帮助他完成揭发的材料,继而考虑动用窃听手段。相关人员透露,行动前,薛世强曾向北京一位律师咨询过,搞窃听算不算违法?得到的答复是,是违法但不一定是犯罪。“违法”指违反《治安管理处罚法》。该法的第四十六条第二款规定,有偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私等行为之一的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的,处5日以习拳愚多上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。而构成“犯罪”,必须具有对社会的危害性。薛世强认为自己对国家机关工作人员搞窃听、窃照,其行为的情节和对社会危害的程度都不够追究刑事责任。这是他继续行动的一点心理安慰。

  由于薛世强邮寄的材料有可能涉及官员渎职,纪委从一开始就介入。在薛世强对窃听事件的叙述中,提到了国土厅副厅长许建斌。薛世强说,就管理费一事,他曾经请许建斌帮忙关照,许建斌“在电话里就答应了,但是后来许建斌给我打电话说他现在厅里任职,如果帮助我说话不合适,还是让我自己找赵建宁谈”。回忆此事,许建斌的说法是,一次赵射求察建宁有事来到他的办公室,他和赵建宁讲了薛世强的难处。“赵建宁当场表态说管理费就不收了。但中心并没有安排人去踏勘,这两个土地复垦项目就搁下来了。”后来,在看守所的许建斌对辩护律师说,自己作为副厅长原来分管土地开发整理中心,之后内部分工发生变化,对赵建宁说的话也就没有效力了。

  薛世强与许建斌的关系随即被调查。两人是山东菏泽老乡,2002年在北京中关村大街一个茶馆中喝茶相识。当时许建斌在国土资源部的土地整理中心工作,薛世强正好想搞土地整理项目的规划设计,由于不懂相关技术和国家政策,许建斌就经常拿政策文件给他,帮他熟悉相关知识。许建斌对这段友谊的评价懂催格是,“我们两个比较投缘,比较谈得来,我也欣赏他的人品和好学上进的性格”。两人很快开始了经济往来。第一笔钱是在2003年10月,许建斌要跟中央博士服务团到江西挂职之前。薛世强说挂职期间开销会比较大,就给了他10万块。而后,薛世强又陆续送给许建斌共计100.49万元,包括钱款38万元和价值人民币62.49万元的宝马轿车一辆。在此背景下,薛世强在江西开展的土地规划设计业务,多处都有许建斌的影子。

  薛世强因行贿罪非法使用窃听窃照专用器材罪被江西省南昌县检察院起诉。来自土地开发整理中心的多位工作人员证实,监控设备被发现后,许多职工都感到个人隐私得不到保障,而且涉密文件受到威胁,办公室里人心惶惶。因此,出乎薛世强的意料,依据刑法第二百八十四条“非法使用窃听、窃照专用器材,造成严重后果的,处二年以下有期徒刑、拘役或者管制”和第二百八十五条“违反国家规定,侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的,处三年以下有期徒刑或者拘役”,薛世强被判处有期徒刑1年6个月。同时,薛世强因行贿罪被判处有期徒刑3年。在法院认定的许建斌收受的221.59万元贿赂中,来自薛世强的财物占到了一半。他是许世斌受贿案中,唯一一个被追究刑事责任的行贿人。3年的徒刑实际是在法院考虑到薛世强在行贿行为被追诉前,在纪委向他了解情况时,主动交代了行贿事实,而做出的减轻处罚后的结果。在本刊采访过程中,有律师表示,对于薛世强的量刑没有良好地体现出“诉辩交易”,即控方与辩方就被告人检举他人违法犯罪的行为达成协议,使被告人获得减轻甚至免于追究刑事责任等处理结果,“而这可能是‘窃听门’的严重后果”。

  没有证据显示许建斌和窃听事件有直接联系。今年仪器仪表行情将继续走扬,许建斌只是告诉辩护律师,他对窃听行动知晓,但没有及时制止。2009年2月13日,国土资源厅在新余市召开会议。根据检察院提供的证言,会议期间,当时的厅长刘积福向许建斌了解窃听事件,许建斌没有正面回答,也未向他说过任何违法乱纪之事。仅仅隔了几天,许建斌就在南昌被“双规”。

  对于刘积福来说,他似乎并没有受到反腐风暴的影响。相反,在国土系统反腐风暴后,刘积福获得了江西省和国土部两方的积极评价。

  徐绍史也表示,刘积福在业务、管理、事业发展和党风廉政建设等方面做了大量实际工作,队伍的综合素质、党风廉政建设等方面都取得了长足进步。

  对于自己是“搞倒三个副厅长的主要推手”的传言,刘积福连说了两声“放狗屁”,随后挂断了电话。

  此后,他回复记者短信说,外面传言,他已经听了很多,但他并不在乎外面说什么。而对于他是否举报了3名副厅长,以及“窃听门”跟检察机关介入的先后问题,他用了“无可奉告”四字回答。

  “我很好,好得很!”刘积福最后说,自己目前一切都很好,并没有外面传言的处境尴尬。

  江西窃听门说明了工程领域和国土系统依然是腐败高发地。江西省国土厅四个副厅长,三个涉腐倒台了。即使是被组织部门引以为视作当地最优秀的人才之一的副厅长同样涉腐落马。时下,地方重大建设工程几乎都涉及征地拆迁,几乎都与国土系统官员密不可分。一些项目单位为着快上马,减轻成本,专盯关键人打主意,而行贿送礼就是拿手武器之一。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布了20起典型案件,平均每个案件涉案金额550万元,涉及地方厅级官员57人。而江门市委常委、常务副市长林崇中利用职权插手出让土地谋私利受贿港币65万元就是其中典型一例。今年1至4月份,山东检察系统共立查贪污贿赂犯罪案件822人,县处级干部36人,厅级干部3人。在立案侦办的案件中,涉及到工程建设、房地产开发等重点领域的商业贿赂犯罪案件共计157件。因此,对征地拆迁抓住不放,监督就响鼓重锤抓到点子上。值得注意的是,随着各地各行业对工程建设监管文件陆续出台,一些人们以为反腐正举“亮剑”从此可以太平无事,这实在是过分乐观。现实的情况表明,反腐文件等于反腐成效。国土部门是集行政审批权和行政执法权于一身的,有的部位监督制约机制和管理制度没跟上。只有不断探索,强化监督,反腐文件才能成为反腐的有效举措。时下更有说国土部门的领导成为高危岗位之说。应该说,腐败之所以滋生,原因都是大同小异。从根本上讲,都是权力过于集中而得不到有效的制约。反思江西省国土厅三个副厅长同时落马的教训,建立权力制约机制,则是不容忽视的举措。

  也说明了腐败作案手段越来越肮脏。有人之所以在厅长办公室装,目的也是从中发现腐败问题,拉厅长下水。人们常说,官场黑暗,“窃听门”恐怕就是例证。而今,在人们面前涉腐的手段越来越多,越来越不可思议。对付这些肮脏手段,洁身自好则是最好的自我保护。身正不怕影斜。只要自己行得正企得正,拒腐蚀永不沾,那么,尽管涉腐的人们使用何种歪招都会从容应对。因此,对于官员而言,记住陈毅那句“手莫伸,伸手必被抓”是至理名言。

  江西国土厅“窃听门”出现,使人们大开眼界,也为洁身自好提供了一个反面佐证。

  算计别人,就得时刻防范别人的算计。江西国土厅窃听门的主角落马了,内讧也许告一段落,但无论如何,像这样另类的“反腐故事”,还是少一些为好。

  国土资源部原部长利用职务上的便利,为他人谋取利益,分别收受他人所送巨额贿赂以及礼金,折合人民币503万元。2005年12月,北京市二中院认定受贿罪成立,判处其无期徒刑。

  2009年3月,浙江省金华市国土资源局原副局长叶增饭受贿案作出一审宣判,金华市中级人民法院判处叶增饭有期徒刑10年6个月。法院经审理查明,2006年至2008年,叶增饭共非法收受工程承包人朱某某等3人赠送的钱物共计36万元。

  2000年,江西省委组织部在全省。时年37岁、任贵溪市(县级)市委常委、宣传部长的李江华,成绩名列前茅。

  作为中组部、团中央的“博士服务团”成员及国土部下派干部,“许博士”于2003年10月来到江西省上饶市挂职,任市长助理。

  2007年8月,“为上饶市经济腾飞作出巨大贡献”的许建斌,被江西省委组织部任命为省国土厅副厅长。分管耕地保护和农民补偿安置工作,协管耕地保护处、土地整理中心、建设用地事务中心、地产总公司等。“他被上饶市认为是近年来引进的最优秀的人才之一。”上饶市一名官员说。

  与李、许二人相比,另一落马副厅长陈爱民的仕途,则是“传统”路线岁的陈爱民担任贵溪市委书记,成绩突出,至2006年任满,该市在全省县级城市经济实力方面由中下游一举冲至全省第一。

  陈爱民在贵溪任满后,被调任国土厅任副厅长。分管计划财务、规划、新农村建设工作,协管计划财务处、规划处、土地勘测规划院、矿业权交易中心。


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